Por Pablo Vasco para Alternativa Socialista, publicación del MST en Proyecto Sur.

Presupuesto, Ley Tarifaria y Código Fiscal para 2012. Si bien enunciamos varias propuestas que pueden dar base a un presupuesto alternativo, en este trabajo del equipo del diputado Marcelo Parrilli y del diputado electo Alejandro Bodart resumimos los puntos centrales de rechazo al proyecto macrista.

Primero, algunas críticas sobre la metodología del proyecto.

• No hubo ninguna elaboración participativa del proyecto general, ni del de las comunas, con los vecinos.
•  A junio pasado la ejecución (concreción) de obras fue 21%, cuando debería ser 50%. Es peor en Vivienda, con apenas 15.2%.

A la vez, el proyecto estima 5.1% de crecimiento y 9.2% de inflación en 2012, como el Presupuesto del Gobierno Nacional. Menciona un “potencial riesgo” por la Crisis Mundial, pero prevé un crecimiento igual al de 2010 y 2011, cuando ésta no afectaba como ahora. Usa la misma inflación trucha del INDEC, cuando se calcula un 20 ó 25% real. Así subestima la recaudación fiscal, que sólo en Ingresos Brutos daría 2.000 millones más, que se podrían volcar a necesidades sociales. Y mientras exime de impuestos a las grandes empresas, aumenta el ABL (ver recuadro).

Mal reparto de los gastos.

Salarios. Sólo incluyen el aumento acordado en 2011, pero ni un peso para el próximo año. La proporción de los sueldos en el total viene cayendo del 50.9% en 2007 al 47.3% para 2012. Un docente de turno simple gana como salario inicial neto $ 2.400, un administrativo 3.200, una enfermera 3.700 y un médico 5.300, mientras la canasta básica es de 4.800 para una familia sin auto.

Educación. La Ciudad más rica del país tiene a sus docentes en el puesto salarial 16 sobre 24 distritos. No se cumplen las obras escolares. Los subsidios a la educación privada crecen un 31%: de 1.002 millones este año a 1.313 millones para 2012. Prometen “satisfacer la demanda creciente de matrícula en la zona sur” pero allí sólo planean(1) construir 6 escuelas nuevas, lo que es insuficiente. Macri y su ministro Bullrich también prometen “sostener las mesas de trabajo con los gremios y diseñar políticas educativas en conjunto”, pero atacan las Juntas de Clasificación para liquidar la participación democrática de los docentes y controlar toda la carrera.

Salud. Además del retraso salarial no se revierte el déficit en personal, sobre todo en Enfermería. El sistema público tiene 7.000 enfermeras y 12.000 médicos, muy lejos de la relación tres a uno que aconseja la OMS.

Entre los insumos más caros están los medicamentos. En 2012 prevén gastar 464 millones, un 7% del total de Salud, mayormente en remedios. La Ciudad tiene un laboratorio de producción pequeño (Talleres Protegidos) que fabrica tuberculostáticos y psicofármacos. Si se lo equipara y desarrollara, podría producir otros medicamentos y ahorrar millones al Estado. Pero Macri es socio de los grandes laboratorios privados.

Vivienda. El déficit habitacio-nal afecta a 500.000 porteños y ronda las 90.000(2) unidades, mientras hay otro tanto de inmuebles ociosos. Tras la crisis del Indoamericano, del anunciado plan de viviendas Ciudad-Nación no se habló más. Y ahora bajan el presupuesto un 23%.

año                           millones de pesos                        % del total

2011                                        976                                             3.62

2012                                        906                                              2.77

Como meta para 2012 figura dar 719 créditos (Ley 341), 353 subsidios (refacciones) y construir unas 530 viviendas nuevas: serían 1.600 “soluciones” en un año. A ese ritmo, Macri podría resolver el déficit en 56 años…

Desarrollo Social. Aparte de la más rica, la Ciudad es la más desigual del país. Para medir la desigualdad(3), el gobierno porteño y el nacional excluyen a los hogares sin ingresos. En ese marco, para el principal plan social (Ciudadanía Porteña) hablan de “extender el beneficio”, pero como meta ponen 96.000 hogares cuando este año fue de 96.500. ¿500 hogares menos es “extender el beneficio”?

En el Área Mujer, la partida es ínfima. Frente a problemas como la violencia de género, el abuso y la explotación sexual, apenas recibe un 1.6% del total del Ministerio (menos todavía que el 1.8% de 2011). Siendo mujer la ministra de esta área y vicejefa de gobierno, María Eugenia Vidal, es una vergüenza.

Seguridad. Sube de 1.063 millones en 2011 a 1.570 millones en 2012. Son 507 millones: un 48% más. Es el rubro que más crece. En manos de esta Policía Metropolitana, cuya cúpula proviene de la Policía Federal de la dictadura militar, no es mayor seguridad ciudadana.

En la Agencia Gubernamental de Control, a cargo de las habilitaciones, prevén llamar a concurso público para incorporar agentes de Atención de Faltas pero no para designar los directores de las áreas de inspección. El plazo venció en diciembre de 2009, hace ya dos años. Seguir con jefes a dedo, y encima no idóneos, es habilitar la corrupción.

Basura. Es el mayor contrato privado. Incluida la redetermina-ción de precios, este año insumió un 6.6% del presupuesto total: un récord. Para 2012 prevén 1.873 millones. Con una actualización de 16% como este año, serían 300 millones más: 2.173 millones. El costo de las empresas privadas es 97% más caro, casi el doble, que el del Ente de Higiene Urbana de la Ciudad. Si todo el servicio fuera público, invirtiendo en equipamiento y personal, se ahorrarían 1.070 millones y se cumpliría la Ley de Basura Cero que hoy no se cumple.

servicio                 costo total                    nº de cuadras                  costo por cuadra

estatal                     127.764.600                        2.609                                     48.971

privado                 2.173.317.663                     22.539                                       96.425

Subtes. Para la ampliación de la red hay 1.156 millones. Dicen que en 2012 inaugurarán 3 estaciones: una de la H y dos de la B (en realidad, ya terminadas). Son casi 400 millones por estación: un precio escandaloso. En total serían 2.2 km, muy lejos de la promesa de construir 10 km de subte por año.

Trabajo. Comparando el 2º trimestre de 2010 y 2011, la subocupación bajó de 9 a 7.3 pero la desocupación subió de 5.6 a 6.2(4). Son unas 250.000 personas afectadas, peor en el caso de mujeres y jóvenes. Un 30% de la fuerza laboral porteña sigue en negro o tercerizada, llegando al 50% en sectores como call centers y deliveries. En este contexto, Macri rebaja un 23% las partidas para Trabajo.

%                        2º trimestre 2010                                         2º trimestre 2011

desocupación                           5.6                                                                        6.2

subocupación                            9.0                                                                        7.3

Hablan de “promover la inserción laboral de discapacitados, mujeres, y varones mayores de 45 años”, pero no hay una sola meta. En cuanto a los jóvenes de los deliveries, más que chalecos reflectivos lo que necesitan es que el gobierno obligue a las empresas a cumplir las leyes, ponerlos en blanco y respetar sus condiciones de trabajo.

Cultura. Bajan de 1.026 millones en 2011 a 1.024 millones para 2012: del 3.8% al 3.1% del total, un recorte del 18%. Una vez más, repudiamos los despidos y sanciones a delegados de ATE del Teatro Colón, ataques que Macri repite en el Centro de Salud Mental Ameghino, la Contaduría, el Canal Ciudad Abierta, el Hospital Gutiérrez y otros sectores.

Comunas. Según la Ley de Comunas, éstas pueden recibir hasta el 5% del presupuesto total. Pero Macri plantea darles 25 veces menos: un 0.2%. Son 4.8 millones promedio por comuna, totalmente exiguo para su funcionamiento. Y en los art. 22 y 23 del proyecto, se reserva la facultad de “modificar y readecuar” las partidas “dentro y entre Comunas”. O sea, superpoderes.

En resumen, el Presupuesto 2012 de Macri, de ajustes públicos y negocios privados, no merece más que el rechazo.

(1) Plan Plurianual de Inversiones.
(2) Además hay un 6% de hogares inconvenientes y un 12% de hogares con hacinamiento. Datos: Gobierno de la Ciudad.
(3) Encuesta Anual de Hogares (EAH – Ciudad) y Encuesta Permanente de Hogares (EPH – INDEC).
(4) Datos: EPH – INDEC.

No al aumento de ABL.

La Ciudad se autofinancia en un 89% y el 11% viene de la coparticipación. La matriz fiscal es muy regresiva: el 73% de los recursos propios sale de impuestos al consumo (Ingresos Brutos) y sólo un 15% de impuestos a la propiedad (ABL, Patentes). Nos oponemos a las exenciones a grandes empresas, como las del Polo Farmacéutico, Distritos Tecnológico y Audiovisual, telefónicas por la fibra óptica, etc. Hay que gravar la renta financiera, como la compraventa de acciones y bonos, hoy exenta, lo que rendiría al menos 2.000 millones. En cambio, el proyecto de Código Fiscal de Macri trae una nueva exención: a los call centers, campeones de tercerizar a sus trabajadores.

Sobre el ABL, aunque recauda casi igual que Patentes -lo que es ilógico- y la valuación fiscal está retrasada, rechazamos el aumento por cuatro motivos:

1. La valuación no se actualiza por inmueble, sino según 80 zonas establecidas en 2008. Y en una misma zona hay inmuebles de valor muy desigual.

2. No se debería calcular por inmueble sino acumulado por titular, único modo de que pague más quien más tiene.

3. No se considera la situación del contribuyente. Mucho más desactua-lizados que el ABL están los ingresos de los porteños, sobre todo de jubilados y pensionados. Los exentos(1) son menos de 100.000 y hay otros 330.000 hogares de gente mayor. No todos tienen jubilación o pensión y tres de cada cuatro cobran la mínima. Son miles de jubilados que no llegan a fin de mes, como muchos vecinos, pero igual recibirán un aumentazo del ABL

4. El primer año el aumento tiene un “tope” de hasta 300% y luego podrán duplicarlo cada año.

El cálculo es complejo y con muchos coeficientes, pero la fórmula de la política impositiva de Macri es muy sencilla: exenciones a las grandes empresas + impuestazo de ABL.

(1) Dueños de un único inmueble en el país, valuado en menos de $ 75.000 y que cobran menos de $ 2.480 por mes.